廉政動(dòng)態(tài) 在新征程中更好履行正風(fēng)肅紀(jì)反腐職責(zé)使命
為共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2021年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會(huì)通過(guò)）
現(xiàn)將中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)五年來(lái)的工作情況和今后工作建議，向中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審查。
一、過(guò)去五年的工作回顧
省第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著的五年，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)的五年。五年來(lái)，省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，出臺(tái)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示若干規(guī)定，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委始終牢記習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)的殷切囑托，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)政治生態(tài)凈化優(yōu)化，為全省全面建成小康社會(huì)、取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任
在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定正確方向。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論。建立決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述的制度機(jī)制，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，每年組織開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研，掌握實(shí)情、破解難題、促進(jìn)工作。
堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神制定監(jiān)督清單，督促逐項(xiàng)落地見(jiàn)效。嚴(yán)肅查處阜南搞不切實(shí)際的 “刷白墻”面子工程、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)對(duì)8個(gè)黨組織（單位）、6名責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并通報(bào)全省，整治“刷白墻”問(wèn)題的做法入選中央組織部編印的黨的十八大以來(lái)攻堅(jiān)克難典型案例。組織開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題集中專項(xiàng)治理，全省立案審查調(diào)查110人，督促追繳易地建設(shè)費(fèi)約17億元。積極配合開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，省市縣三級(jí)紀(jì)委書記作廉政報(bào)告，印發(fā)典型案例通報(bào)，建立問(wèn)題線索快查快辦綠色通道，全省共立案1452件1550人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1134人、移送檢察機(jī)關(guān)100人，有340名干警向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“大棚房”、違建別墅、違法占用耕地等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1492件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2056人。
圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督。協(xié)助省委建立“三查三問(wèn)”常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制、出臺(tái)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不力責(zé)任追究辦法，制定實(shí)施具體化常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞做好 “六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)制定監(jiān)督清單，會(huì)同滬蘇浙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立監(jiān)督落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略5項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)決扛起中央巡視反饋問(wèn)題整改監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)自身問(wèn)題、面上問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題整改，推動(dòng)整改取得實(shí)效。對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”移交問(wèn)題線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促抓好長(zhǎng)江安徽段突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，加大典型問(wèn)題監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，五年來(lái)省紀(jì)委監(jiān)委共問(wèn)責(zé)321人。
（二）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終強(qiáng)化不敢腐的震懾。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生、政法、國(guó)資、供銷、人防、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。聚焦政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決清除劉健、周榕、盛必龍、王共偉等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面人；堅(jiān)決懲治金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦陳鵬、孫斌、汪俠等大搞權(quán)錢交易、危害金融安全的腐敗分子；加大政法系統(tǒng)反腐力度，堅(jiān)決懲處許剛、從輝、許建、宋志剛等執(zhí)法犯法、嚴(yán)重?fù)p害司法公信力的反面典型；持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處王亞非、許家貴、白泰平、葛家德、杜長(zhǎng)棣、劉文兵等靠企吃企、損公肥私的國(guó)企“蛀蟲”；深挖細(xì)查王學(xué)銀、王鍵、金玉蓮、錢斌、管早臨等官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的腐敗問(wèn)題。高質(zhì)量辦理國(guó)家監(jiān)委指定管轄的李貽煌、茆慶國(guó)等案件。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案110360件，其中省管干部300人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分110428人，其中省管干部272人。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，2018年以來(lái)全省有2661人主動(dòng)交代問(wèn)題。深入開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)，追回外逃人員183人，其中黨員和國(guó)家工作人員49人。
持續(xù)扎緊不能腐的籠子。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，深入剖析背后暴露出的黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化、管黨治黨寬松軟、權(quán)力監(jiān)督制約缺失、制度建設(shè)滯后等突出問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理。五年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書53份。建立與黨委（黨組）進(jìn)行會(huì)商、召開(kāi)專題會(huì)議等機(jī)制，精準(zhǔn)分析研判政治生態(tài)。堅(jiān)持受賄行賄一起查，建立行賄人“黑名單”制度；依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯，保護(hù)市場(chǎng)主體活力。
著力筑牢不想腐的堤壩。協(xié)助省委先后開(kāi)展“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”和“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育等，綜合運(yùn)用典型案件通報(bào)、懺悔錄、庭審視頻、警示教育片等，做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類干部警示教育。高質(zhì)量建成并啟用省黨風(fēng)廉政教育館。深入挖掘安徽傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔元素，大力弘揚(yáng)廉潔文化，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
積極推進(jìn)“三不”貫通融合。協(xié)助省委制定《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制和一體推進(jìn)“三不”的保障機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持把“三不”一體推進(jìn)的理念貫穿到每個(gè)案件中，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。
（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題
深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，緊盯大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)掛牌督戰(zhàn)、脫貧工作績(jī)效、脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”政策落實(shí)情況等監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及國(guó)家成效考核指出的問(wèn)題一體整改。制定做好災(zāi)后救助幫扶監(jiān)督工作清單，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止因疫因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。部署開(kāi)展“三清三度”專項(xiàng)行動(dòng)，群眾對(duì)扶貧領(lǐng)域信訪件辦理滿意度由2017年的70%提高到2020年的97%。深入開(kāi)展“兩項(xiàng)目?jī)少Y金”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅懲治扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等突出問(wèn)題。2018—2020年專項(xiàng)治理期間，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8539起12519人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5634人，移送檢察機(jī)關(guān)111人，追回資金9041萬(wàn)元。
堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護(hù)傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，及時(shí)制定“打傘破網(wǎng)”案件指導(dǎo)口徑，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，建立問(wèn)題線索雙向移交等機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜案件同步立案、同步調(diào)查，直查直辦、嚴(yán)肅查處蚌埠“劉氏兄弟”、潁上“張氏兄弟”等一批涉黑涉惡案件背后的腐敗問(wèn)題，省“張氏兄弟”案專案組榮獲全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體。 2018—2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題3389件3501人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3172人，移送檢察機(jī)關(guān)528人；在持續(xù)“打傘破網(wǎng)”態(tài)勢(shì)下，全省涉黑惡“腐傘網(wǎng)”信訪件大幅下降，2020年同比下降69.2%。
集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，牽頭開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處“雁過(guò)拔毛”、吃拿卡要、擠占挪用等行為。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，監(jiān)督推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”問(wèn)題專項(xiàng)整治，督促跟進(jìn)開(kāi)展征遷“安置難”等問(wèn)題專項(xiàng)治理，解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。五年來(lái)，全省共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題31607起，批評(píng)教育幫助和處理42654人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25380人。
（四）堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)
持續(xù)整治形式主義、官僚主義。根據(jù)省委安排，先后開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題大排查大調(diào)研和集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問(wèn)題。協(xié)助省委制定實(shí)施力戒形式主義、官僚主義若干規(guī)定和整治工作正面、負(fù)面清單，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。把整治形式主義、官僚主義納入巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作重點(diǎn)，推動(dòng)持續(xù)為基層減負(fù)。 2018年以來(lái)，全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題4984起，批評(píng)教育幫助和處理7627人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分3147人。
嚴(yán)查享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，密切關(guān)注隱形變異新動(dòng)向，采取督查直辦、交叉檢查、運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查等方式加強(qiáng)監(jiān)督、精準(zhǔn)糾治。嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)餐飲浪費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。五年來(lái)，全省共查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題12380起，批評(píng)教育幫助和處理16523人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分10858人，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)249起典型案例通報(bào)曝光，持續(xù)釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。
推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問(wèn)題，深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開(kāi)會(huì)發(fā)文、公務(wù)接待、督查檢查考核等制度規(guī)定。持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)立正確價(jià)值觀、政績(jī)觀。五年來(lái)，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)、處理人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)；今年上半年，群眾對(duì)我省貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效滿意度達(dá)到97.5%，較2016年提高6個(gè)百分點(diǎn)。
（五）堅(jiān)持全面貫徹巡視工作方針，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用
高質(zhì)量完成省委巡視全覆蓋任務(wù)。突出“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正政治偏差。十屆省委組織開(kāi)展11輪巡視，實(shí)現(xiàn)317個(gè)黨組織巡視全覆蓋，并對(duì)27個(gè)黨組織開(kāi)展“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12779個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索3110件，省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索審查調(diào)查省管干部62人。建立 “一聯(lián)動(dòng)兩巡視三檢查”工作模式，在全國(guó)率先開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，圍繞脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、人防、法院、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察，授權(quán)省轄市委和有關(guān)省直單位黨組（黨委）巡視所屬高職高專院校。
扎實(shí)做好巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用。每年召開(kāi)省轄市紀(jì)委書記座談會(huì)，調(diào)度巡視整改監(jiān)督工作。制定實(shí)施省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督辦法，在全國(guó)率先出臺(tái)巡視整改工作成效評(píng)估辦法及指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)整改不力的24個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、對(duì)34個(gè)黨組織發(fā)函重點(diǎn)督辦，通報(bào)11個(gè)縣（市、區(qū)）巡視整改不力的典型問(wèn)題。組織開(kāi)展十屆省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“大起底、改到位、建機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng)，做深做細(xì)做實(shí)巡視“后半篇文章”。
建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)市縣全部建立巡察制度、設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)、開(kāi)展巡察工作，創(chuàng)新開(kāi)展提級(jí)交叉巡察、“背包式”巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”等有效做法，在全國(guó)率先部署向村（社區(qū)）黨組織延伸巡察，實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)個(gè)巡察對(duì)象全覆蓋。分類指導(dǎo)88家省直單位、省屬企業(yè)、省屬本科院校規(guī)范開(kāi)展巡察工作。
加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)巡視工作力量，完善巡視工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行巡視組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、問(wèn)題底稿等制度。加強(qiáng)省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門、派駐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)巡視監(jiān)督與組織、政法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合。認(rèn)真抓好中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)巡視監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。
（六）堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性顯著增強(qiáng)
推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》貫徹情況的監(jiān)督檢查，制定實(shí)施《黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作辦法》，協(xié)助省委在省直單位和省屬高校開(kāi)展“管黨治黨寬松軟問(wèn)題”專項(xiàng)治理。做實(shí)做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范談話函詢工作，制定實(shí)施對(duì)談話函詢說(shuō)明情況開(kāi)展抽查核實(shí)工作規(guī)定，完善黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作。制定貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》配套制度，加強(qiáng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同協(xié)調(diào)，探索開(kāi)展“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建成監(jiān)督辦案、綜合辦公等平臺(tái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法智能化水平不斷提升。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。協(xié)助省委制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督、加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督等制度規(guī)定，開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話。參加有關(guān)地方、部門、單位民主生活會(huì)，深入了解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，對(duì)存在違紀(jì)苗頭等一般性問(wèn)題的開(kāi)展同志式談心談話，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題堅(jiān)決查處。 2020年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員2.4萬(wàn)人次；立案審查調(diào)查縣處級(jí)以上“一把手”243人。
精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”參考意見(jiàn)、第一種形態(tài)操作指引，并在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重點(diǎn)工作中出臺(tái)具體意見(jiàn)，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用 “四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理32萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評(píng)20.7萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?4.7%；運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整8.5萬(wàn)人次，占26.6%；運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整1.3萬(wàn)人次，占4%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律1.5萬(wàn)人次，占4.7%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機(jī)關(guān)3029人次，因其他犯罪被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職12067人次，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”延伸拓展。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，協(xié)助省委出臺(tái)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，印發(fā)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，制定實(shí)施關(guān)于深入推進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，常態(tài)化開(kāi)展暖心回訪、澄清正名等工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，充分激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展暖心回訪3.4萬(wàn)人次，為370名黨員、干部澄清正名。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提升法治化規(guī)范化水平
一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制、監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)改革”。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、年度述職、考核考評(píng)等制度，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。圓滿完成省市縣三級(jí)監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。圍繞貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等法規(guī)制度，制定完善 《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程》及相關(guān)配套制度，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能權(quán)限設(shè)置和人員編制配備，在省市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力量、強(qiáng)化監(jiān)督制約。
持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革。制定深化派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，調(diào)整優(yōu)化省級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制，細(xì)化完善配套制度和工作機(jī)制。制定實(shí)施進(jìn)一步深化省屬企業(yè)、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)察專員全覆蓋，并向5家省屬金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。向省監(jiān)獄管理局和安徽廣播電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)社等單位派駐監(jiān)察專員。整合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量資源，在省級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和省屬企業(yè)、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建審查調(diào)查協(xié)作組并出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。推動(dòng)市縣兩級(jí)全面完成深化派駐機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)共處置問(wèn)題線索5.47萬(wàn)件，談話函詢9980人次，初步核實(shí)4.6萬(wàn)人次，立案1.46萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1.4萬(wàn)人，監(jiān)督“探頭”作用進(jìn)一步發(fā)揮。
扎緊織密基層監(jiān)督網(wǎng)。制定實(shí)施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)縣級(jí)監(jiān)委依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出1509個(gè)監(jiān)察（專員）辦公室，組建389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。推動(dòng)基層建立“小微權(quán)力”清單制度，開(kāi)展“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，積極發(fā)揮村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員作用，探索開(kāi)展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事。
（八）堅(jiān)持打鐵必須自身硬，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。省紀(jì)委常委會(huì)帶頭提高政治能力、改進(jìn)工作作風(fēng)，以自身建設(shè)帶動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，制定向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、向省委請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)清單，五年來(lái)先后向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告329件次、向省委請(qǐng)示報(bào)告264件次。教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部傳承忠誠(chéng)基因、踐行初心使命，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)出 “全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“時(shí)代楷?！崩钕摹ⅰ叭珖?guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”朱建波、“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”趙寒亞等一批先進(jìn)典型。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨支部政治功能，加強(qiáng)巡視組、審查調(diào)查組臨時(shí)黨組織建設(shè)。
不斷提升專業(yè)化能力水平。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，加大交流輪崗力度，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化全員培訓(xùn)，省級(jí)舉辦“視頻講堂”39期、培訓(xùn)班109期，培訓(xùn)干部14.2萬(wàn)人次；建立干部參加巡視巡察、信訪接待等制度，選派年輕干部到基層一線掛職鍛煉，強(qiáng)化以干代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提升。
強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)監(jiān)督約束。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，制定加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作具體舉措，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索下管一級(jí)，嚴(yán)格禁止打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件。落實(shí)憲法和監(jiān)察法規(guī)定，制定實(shí)施省市縣三級(jí)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作總體方案，高質(zhì)量完成省監(jiān)委首次向省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。建立完善特約監(jiān)察員制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。勇于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決防治“燈下黑”。五年來(lái)，全省共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部2160人，組織處理1477人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分456人，移送檢察機(jī)關(guān)17人、其中廳級(jí)干部5人。
經(jīng)過(guò)五年的努力，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作在鞏固成果中積勢(shì)蓄力、在開(kāi)拓奮進(jìn)中突破升華，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這五年，是全省政治生態(tài)凈化優(yōu)化最明顯的時(shí)期之一，通過(guò)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)、初次舉報(bào)數(shù)、立案數(shù)、處分?jǐn)?shù)持續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，去年較2016年分別下降6%、12%、38%、31%，標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。這五年，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用最充分的時(shí)期之一，通過(guò)精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。這五年，是紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新成果最豐碩的時(shí)期之一，深化派駐機(jī)構(gòu)改革、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)等做法走在全國(guó)前列，巡視巡察、“打傘破網(wǎng)”、智慧紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)等工作位居全國(guó)第一方陣。這五年，是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在大戰(zhàn)大考中錘煉鍛造最有力的時(shí)期之一，圍繞脫貧攻堅(jiān)全面勝利、全面建成小康社會(huì)等大事要事，疫情防控、防汛救災(zāi)等急事難事，聞令而動(dòng)、履職盡責(zé)，在黨和人民最需要的時(shí)候和地方知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
同時(shí)，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！八娘L(fēng)”問(wèn)題病根未除、土壤還在，有的地方和部門形式主義、官僚主義依然突出，有的不擔(dān)當(dāng)不作為，有的把說(shuō)的當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了；有的黨員干部缺乏敬畏之心，高壓態(tài)勢(shì)下仍不收斂、不收手，腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然較大，群眾身邊的腐敗問(wèn)題依然易發(fā)多發(fā)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾期待相比，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在差距。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部從政治上看待分析問(wèn)題不夠自覺(jué)，對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵方式把握不準(zhǔn)；有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)有待提高，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口前移、抓早抓小上做得還不夠到位；有的斗爭(zhēng)精神不足，對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多；有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，個(gè)別人執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對(duì)此，我們必須保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二、五年來(lái)的工作體會(huì)
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部共同努力的結(jié)果；是人民群眾積極支持和廣泛參與的結(jié)果；是全省紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勞和奉獻(xiàn)的結(jié)果。五年來(lái)，我們堅(jiān)持學(xué)思踐悟、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第一，必須堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深化改革、完善制度、推進(jìn)工作的根本目標(biāo)，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任。新的征程上，必須始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程各方面，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，推深做實(shí)政治監(jiān)督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二，必須一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。五年來(lái)，我們協(xié)助省委把修復(fù)凈化政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，從純潔黨內(nèi)政治文化破題，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起，把嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，探索構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)的有效載體、體制機(jī)制。新的征程上，必須始終貫穿“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰院蛻?zhàn)略目標(biāo)，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持辦案、整改、治理貫通，堅(jiān)持懲處、監(jiān)督、教育融合，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
第三，必須始終以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民。五年來(lái)，我們緊緊抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一次次監(jiān)督，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。新的征程上，必須堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，以更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾期盼、保障民生福祉。
第四，必須推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。五年來(lái)，我們緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)作用，既積極主動(dòng)為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，又督促各級(jí)黨組織履行好主體責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。新的征程上，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，推動(dòng)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
第五，必須在守正創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。五年來(lái)，我們始終把高質(zhì)量發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要主題，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推出了一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，形成了一批行之有效的改革成果，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)工作走深走實(shí)。新的征程上，必須積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，以更加精準(zhǔn)科學(xué)的思路舉措、更加成熟定型的制度機(jī)制、更加自覺(jué)的實(shí)事求是態(tài)度和法治思維法治方式，堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力破除制約影響紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的障礙梗阻，切實(shí)推動(dòng)工作質(zhì)效全面提升。
第六，必須注重嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。五年來(lái)，我們堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，切實(shí)做到懲前毖后、治病救人。新的征程上，必須堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛(ài)護(hù)干部相統(tǒng)一，既把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、又善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，既合乎民心民意、又激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題、最大限度激發(fā)干部積極性。
三、今后五年的工作建議
今后五年，是安徽實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省第十一次黨代會(huì)部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確?！笆奈濉睍r(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要和長(zhǎng)期政治任務(wù)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、制度機(jī)制和具體實(shí)踐。把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神特別是考察安徽重要講話指示精神加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)解決在貫徹新發(fā)展理念中存在的作風(fēng)、腐敗、責(zé)任等問(wèn)題，鞏固深化違建別墅問(wèn)題專項(xiàng)清查整治成果，扎實(shí)開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題等專項(xiàng)整治，確保辦好一個(gè)要件、提升一個(gè)領(lǐng)域。聚焦實(shí)施“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞“三新一高”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、常態(tài)化疫情防控、守住安全發(fā)展底線等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)完善貫徹黨中央重大決策部署督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保黨中央及省委各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。深入實(shí)踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，落實(shí) “三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，大力推進(jìn)清廉建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
（二）堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，保持壓倒性力量常在，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。精準(zhǔn)研判大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，持續(xù)加大懲治腐敗力度，深化金融、國(guó)企、政法、資源、醫(yī)保等領(lǐng)域反腐敗工作。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，加大打擊行賄力度，推動(dòng)完善對(duì)巨額行賄、多次行賄聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入開(kāi)展 “天網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)追逃防逃追贓一體建設(shè)、整體并進(jìn)。
堅(jiān)持查清問(wèn)題和查找體制機(jī)制漏洞同步開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析，健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，督促相關(guān)地方和單位深化改革、完善制度，健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化警示教育，以案明紀(jì)釋法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部嚴(yán)以律己、廉潔治家。
（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，不斷培土加固黨的十八大之后筑起的中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，對(duì)在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中空泛表態(tài)、敷衍應(yīng)付、運(yùn)動(dòng)造勢(shì)等問(wèn)題，以及不作為亂作為、失職瀆職等問(wèn)題堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。推動(dòng)全面落實(shí)中央及省委為基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，督促規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，糾正基層監(jiān)督泛化苗頭性問(wèn)題。對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)露頭就打、寸步不讓，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣的，依規(guī)依紀(jì)依法從重處理、以儆效尤，抓住典型通報(bào)曝光，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。督促黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子，著力遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。堅(jiān)持破立并重、糾樹(shù)并舉，精準(zhǔn)研判“四風(fēng)”問(wèn)題在不同時(shí)期、不同地方、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的突出表現(xiàn)和階段性特征，有針對(duì)性開(kāi)展集中整治。督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，推動(dòng)以上率下、嚴(yán)格執(zhí)行。深入開(kāi)展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員、干部真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做到目光所至看到問(wèn)題、耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題、所作所為解決問(wèn)題，切實(shí)把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。
（四）深入整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益。聚焦省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，扎實(shí)開(kāi)展5年過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)防范化解各類返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞財(cái)政投入、金融服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)、考核機(jī)制等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)借鄉(xiāng)村振興之機(jī)搞項(xiàng)目謀私、截留挪用專項(xiàng)資金、克扣群眾利益等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題堅(jiān)決查處，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。常態(tài)化開(kāi)展懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護(hù)傘”工作，建立健全線索管理、案件查處、以案促改和監(jiān)督防范機(jī)制，深入推進(jìn)“村霸”等黑惡勢(shì)力及基層腐敗問(wèn)題整治。常態(tài)化開(kāi)展 “我為群眾辦實(shí)事”，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”，嚴(yán)肅查處“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題，保障黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。
（五）堅(jiān)守政治巡視職能定位，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視巡察的權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力。緊盯被巡視黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決突出問(wèn)題。制定實(shí)施十一屆省委巡視工作規(guī)劃，立足常規(guī)巡視，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)巡視、“機(jī)動(dòng)式”巡視和“回頭看”，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展省市縣三級(jí)巡視巡察聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治，研究制定加強(qiáng)整改落實(shí)和成果運(yùn)用制度，建立完善整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，督促落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。推深做實(shí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善巡視巡察制度體系，加強(qiáng)巡視巡察信息化建設(shè)。
（六）促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，不斷提升監(jiān)督治理效能。制定實(shí)施紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的具體辦法，健全完善“室組地”協(xié)作配合、“室組內(nèi)地”聯(lián)合辦案等機(jī)制，固化“四項(xiàng)監(jiān)督”相互支撐的“鏈?zhǔn)健狈谰€。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，推動(dòng)監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接起來(lái)，促進(jìn)監(jiān)督更好融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子層層嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前，把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，切實(shí)在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)，以現(xiàn)代科技手段助力精準(zhǔn)監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持紀(jì)法情理融合，貫徹黨的政策策略，完善深化運(yùn)用“四種形態(tài)”工作機(jī)制，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，充分激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
（七）抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主。加強(qiáng)派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和重要情況報(bào)告辦法，分類施策推進(jìn)省屬企業(yè)、省屬本科院校、事業(yè)單位和部分以上級(jí)管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革，穩(wěn)慎探索適合開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理體制的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系，進(jìn)一步健全完善改革配套制度機(jī)制。督促推動(dòng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、巡察平臺(tái)、村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員作用，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)拓展群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。推動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。
（八）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，著力打造適應(yīng)新征程新要求的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)省紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善紀(jì)委全會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策機(jī)制。自覺(jué)在“兩個(gè)革命”中找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)調(diào)查研究，弘揚(yáng)實(shí)事求是作風(fēng)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親可信可敬的良好形象。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹監(jiān)察官法和監(jiān)察法實(shí)施條例，持續(xù)推進(jìn)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)察官培訓(xùn)基地建設(shè)，分級(jí)分類開(kāi)展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵和案例教學(xué)，提升政治能力和紀(jì)法水平。深入貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力邊界，謹(jǐn)慎秉公、依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，持續(xù)防治“燈下黑”，始終保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?
走好趕考路、奮進(jìn)新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠(chéng)盡職、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
